乌克兰自贸协定生效：2027年1月1日税收日历

对于与乌克兰开展贸易的进口商而言，有两个日期尤为重要。贸易部宣布土耳其-乌克兰自由贸易协定于2026年10月1日生效。根据同一声明，货物贸易关税规定将从2027年1月1日起实施。这三个月的准备期将决定1月份在海关是否会遇到意外情况。

紧接着，2026年10月31日第33416号官方公报发布了一项规则修订，将协定的原产地条款纳入优惠原产地法规。本文将说明哪些内容已明确、哪些仍需确认，以及进口商目前可以采取哪些行动。

协定简史

该协定于2022年2月3日在基辅签署。土耳其大国民议会通过第7523号法律批准，总统批准决议于2024年10月4日第32682号官方公报第1次增刊以第9008号决议发布。根据媒体报道，乌克兰方面的批准程序于2026年7月31日完成，协定于2026年10月1日生效。

根据贸易部声明，两国短期共同目标是将双边贸易额提升至100亿美元。协定除货物贸易外，还涵盖服务、投资、电子商务、贸易便利化和海关合作。预计实现公路双边和过境运输无配额化。

两个不同日期：生效与关税

混淆源于此处。协定生效并不意味着税收减免从当天开始。

事项	日期	来源
协定生效	2026年10月1日	贸易部声明
货物贸易关税规定实施	2027年1月1日	贸易部声明
原产地条款纳入土耳其法规	2026年10月31日	官方公报第33416号

一些新闻网站报道称，乌克兰原产产品进入土耳其的优惠待遇从2026年10月1日开始，而土耳其原产产品则需等到2027年1月1日。贸易部转述的声明并未做出这种方向区分，而是表示货物贸易关税规定从2027年1月1日开始。在未从协定关税附件和相关进口决议中确认之前，不应采信按方向区分不同时间表的说法。

2026年10月31日规则的作用

贸易部修订了泛欧-地中海优惠原产地规则区域公约联合委员会第1/2023号决议框架下的优惠原产地规则。修订内容仅包含一条。

• 在2025年12月20日第33113号官方公报发布的规则第2条第一款中增加新的(m)项。
• 该项引用土耳其与乌克兰自由贸易协定第II.5条的原产地规则条款。
• 规则于发布当日生效。执行责任在贸易部长。

实际上表明：乌克兰协定现已纳入土耳其优惠原产地规则涵盖的协定范围。原产地条件的解释、文件的签发以及海关当局的控制将在此框架下进行。如果您不了解泛欧-地中海体系的运作，我们的优惠原产地和PEM累积指南是一个很好的起点。

规则修订本身不确定税率。税率列于协定的关税清单中,需要通过进口制度层面的单独规定才能实施。截至本文撰写的2026年11月3日，我们尚未从一手来源确认将这些关税清单付诸实施的土耳其规定。随着1月临近，需要关注官方公报和贸易部公告。

税收优惠需满足原产地条件

根据贸易部声明，仅从土耳其出口不足以享受优惠待遇。产品必须符合协定的原产地规则。在海关法中，这涉及"完全获得"产品与"经充分加工或处理"产品之间的区分。产品清单规则列于协定的原产地议定书中，必须按HS编码逐一查阅。

根据媒体报道，原产地证明可通过EUR.1流通证书或原产地声明进行。原产地声明可由经认证出口商签发，总价值6,000欧元及以下的货物，任何出口商均可签发声明。此信息基于二手来源。应从协定文本和海关当局公告中确认哪种文件在何种条件下有效。如需明确文件区分，可参考我们的ATR与EUR.1对比。

产品范围

根据报道，协定涵盖协调制度第01至97章中列出的土耳其或乌克兰原产产品。部分产品关税降为零，部分适用优惠税率或关税配额。配额数量和分配方法尚未在我们能够确认的来源中公布。如果您进口配额产品，此信息将直接影响进口成本。

谁应做准备?

每个从乌克兰采购产品的进口商都应关注此标题。哪些产品可享受优惠由协定关税附件中的HS编码清单确定，在完成此匹配之前，无法就具体产品做出判断。

对于从土耳其向乌克兰出口的企业，情况类似。要在乌克兰海关享受优惠待遇，同样的原产地条件适用。出口商在准备文件时，在土耳其应以优惠原产地规则为依据，在乌克兰方面则应以协定的原产地议定书为准。

应采取什么行动?行动清单

1. **列出您的HS编码清单：**列出您从乌克兰采购或向乌克兰销售产品的最新HS编码。
2. **检查关税附件：**在协定的关税减免附件中查看这些HS编码是零关税、优惠税率还是配额制。
3. **阅读原产地规则：**找到产品清单规则，询问供应商的生产流程是否符合该规则。
4. **建立文件流程：**提前书面确定是否需要供应商提供EUR.1或原产地声明、由谁签发以及如何提交。
5. **模拟2027年1月成本：**在订单报价中，对2027年1月1日后交货计算两种情况，一种按优惠税率，一种按现行税率。
6. **管理补征风险：**错误的原产地声明会导致补征税款和罚款。一般框架请参考我们的关税补征指南。如果不确定是否符合原产地条件，可从我们的咨询页面获得支持。

要查看自贸协定框架下其他协定的最新状态，可参考我们的土耳其自贸协定网络文章。

常见问题

土耳其-乌克兰自贸协定何时生效? 根据贸易部声明，2026年10月1日。

关税减免何时开始? 根据贸易部声明，货物贸易关税规定将从2027年1月1日起开始实施。

2026年10月31日规则修订了什么? 在2025年12月20日优惠原产地规则第2条中增加了(m)项，将协定第II.5条原产地条款纳入范围。规则于发布当日生效。

我从乌克兰进口的所有产品都免税吗? 不是。产品必须列于协定关税附件中并符合原产地规则。部分产品可能适用优惠税率或配额。

用什么文件证明原产地? 根据媒体报道，可使用EUR.1流通证书或原产地声明。具体条件请查阅协定文本和海关当局公告。

免责声明：本内容仅供一般信息参考，不构成法律或财务咨询。协定文本、关税附件和原产地议定书必须从相关官方来源直接确认。在实施文件和税收操作之前，必须获得授权报关行以及必要时财务顾问的确认。法规可能变更，应始终以最新官方公报文本和相关公告为准。