海关放弃与销毁：处理不需要货物的出路

本指南仅供参考。海关放弃和销毁手续的具体细节因海关部门和货物性质而异。办理手续前请与您的授权海关顾问确认。

可以放弃海关的货物吗

每个进口商总有一天会遇到这个问题。集装箱已到港，但订单出错了，样品质量不符合预期，无法取得产品所需证件，或买方取消了订单。如果您不想提货，也不想缴税，海关法提供了三种途径：海关放弃、销毁和复出口。

这三种方式都基于同一前提：货物尚未进入自由流通，即进口手续尚未完成。如果您的报关单已登记、税款已缴纳且货物已交付，选择余地就很小了。这种情况下涉及的不是放弃，而是瑕疵货物的退税，且需满足单独的条件。

本指南比较这三种途径，说明期限如何计算，以及在何种情况下应选择哪种方式。关于因超期而启动的强制清算，可参阅海关清算流程指南。

法律依据

这三种途径均在4458号海关法中规定。该法于1999年10月27日通过，1999年11月4日第23866号官方公报公布。相关条款如下：

条款	内容
md. 36/2	货物在海关监管下的期限
md. 163	未进入自由流通货物的复出口
md. 164	销毁和海关放弃
md. 165	销毁的事先通知和复出口禁令
md. 177/1-ı	放弃货物的清算
md. 208/d	通过销毁或放弃终止海关义务
md. 213	瑕疵货物的退税

根据第36/2条，未进入自由流通的货物，在海关地位改变、进入自由区或根据第163和164条复出口或销毁之前，一直处于海关监管之下。也就是说，放弃、销毁和复出口是货物脱离海关监管的三种法定出路。

什么是海关放弃

根据第164/1条，未进入自由流通的货物可在海关监管下以不给国库带来任何费用的方式销毁或向海关放弃。放弃是指货物所有人放弃对货物的权利，转由海关部门处理。货物归国家所有，由海关部门清算。第177/1-ı条明确将此类货物纳入清算范围。

放弃有两个后果。

第一是税务后果。第208/d条将根据第164条销毁或放弃货物列为海关义务终止的情形之一。由于义务终止，该货物不征收进口税。

第二是成本后果。放弃看似简单，但法律使用了"不给国库带来任何费用"的表述。海关部门不承担放弃货物的仓储、装卸或运输费用。这些费用以及可能的行政罚款需由货物所有人以某种方式承担。何种费用何时如何支付取决于相关海关部门的做法，因此在提交放弃申请前，应与海关顾问计算仓储和手续费用。

什么是销毁

销毁是指在海关监管下销毁货物。与放弃的区别在于，货物不归国家所有，而是由所有人销毁。费用由所有人承担。

第165条要求事先向海关部门通知销毁。第164/2条则将销毁产生的残余物和废料视为未进入自由流通的货物。这些残余物和废料根据第36/2条在完成必要手续前仍处于海关监管之下。也就是说，货物销毁后问题并未结束，可能还需对剩余废料进行单独处理。

销毁在以下情况下尤为合理：

• 产品已变质、过期或无法使用
• 货物进口被禁止或限制，且无法复出口
• 货物价值低于海关等待和复出口成本

复出口

根据第163条，未进入自由流通的货物可从土耳其关境复出口。如需将货物退回供应商，这是最自然的解决方案。货物价值得以保留，且不产生进口税。

注意两点：

• 出口适用的贸易政策措施也适用于复出口。因此根据货物类型可能需要出口许可或证件。
• 根据第165条，在包括贸易政策措施在内的货物出口或复出口相关手续和措施要求的情况下，可禁止复出口。此外，对于在土耳其关境内适用经济效力海关制度的货物，需提交复出口报关单。该报关单按第58至71条规定办理。

三种途径的比较

标准	海关放弃	销毁	复出口
货物去向	归国家所有，清算处理	在海关监管下销毁	运往国外
进口税	不产生(第208/d条)	不产生(第208/d条)	不产生
货物价值	不返还所有人	不返还所有人	得以保留
费用	不给国库增加费用(第164/1条)	由所有人承担	由所有人承担
事先通知	需提出申请	必须通知销毁(第165条)	报关单和证件
贸易政策措施	不要求	不要求	适用出口措施(第163/2条)

决策通常根据货物价值做出。对于高价值货物，复出口是合理的。对于低价值、已变质或因措施无法退运的货物，放弃或销毁更为适宜。

瑕疵货物：第213条途径

如果报关单登记后发现货物有瑕疵或不符合合同，适用不同的规定。根据第213条，对于登记之日起即有瑕疵或不符合合同条款而被进口商拒收的货物，进口税款予以退还或免除。交付前受损的货物也视为有瑕疵。

此途径的条件如下：

• 货物除确定瑕疵所需的初次使用外，不得使用。
• 货物必须出口到土耳其关境之外。
• 海关部门应当事人申请，可允许销毁代替出口，或适用过境或保税仓库制度以便复出口，或置于自由区。适用这些手续之一的货物视为未进入自由流通的货物。
• 必须在税款通知义务人之日起一年内向海关部门申请。不可抗力情况下可延长此期限。

关于海关税退还的其他情形，可参阅海关税退还和免除指南。

期限：等待比放弃更昂贵

放弃货物的决定通常在期限压力下做出。根据法律，简要申报范围内的货物，海关批准的手续或使用所需的操作必须在海运货物45天、其他运输方式货物20天内完成(第46/2条)。在此期限内未开始办理手续的货物，如不涉及司法或行政追诉，将根据第177至180条进行清算(第50/1条)。期限详情可参阅临时存储和简要申报期限指南。

对于保税仓库中的货物，如手续和使用指定报关单登记后30天内未完成手续，货物将被检查并根据第177和180条规定进行清算(第70/2条)。保税仓库制度指南中另有保税仓库期限说明。

超期后货物自动进入清算程序。此阶段第179条为希望提货的所有人开启了有限的窗口。在拍卖公告发布前提出申请的，除仓储、装卸和罚款外，还需支付货物外汇CIF价值的1%。第二次申请者比例为3%。在拍卖公告或零售决定后、出售前提出申请的，比例为10%。根据第179/2条，某些类型的货物不能享受此便利。

因此，尽早做出决定既能减少仓储费用，也能降低清算中的额外负担。

样品货物和旅客行李

海关实验室分析的样品适用单独规则。根据第66/5条，化验后剩余的样品，如在化验结果通知当事人后一个月内未领取，视为已向海关放弃。也就是说，如果您认为样品不再需要，无需另行书面申请，但如果错过期限，货物将被视为已放弃。

对于旅客申报不实而查获的货物，如不缴纳税款，货物也视为已向海关放弃(第235/3条)。此规定更多涉及旅客行李而非商业进口。详情可参阅旅客随身行李指南。

实用决策流程

1. 检查货物是否已进入自由流通。如已进入，除第213条瑕疵货物途径外，选择余地有限。
2. 与海关顾问确认是否因贸易政策措施禁止复出口。
3. 计算剩余期限。简要申报为45或20天，保税仓库为30天。
4. 比较货物价值、仓储和运输费用以及可能的行政罚款。
5. 如复出口不合理，向海关部门书面申请放弃或销毁。销毁时不要忘记第165条要求的事先通知。
6. 保存与供应商的往来函件、损坏鉴定报告和合同。这些是第213条退税申请的证据。

由于放弃、销毁和复出口之间的选择因价值、期限和证件情况而异，在此类案件中，除海关顾问外，您可能还希望获得独立意见。此阶段可通过咨询页面联系我们。

常见问题

向海关放弃的货物需要缴税吗？ 根据第208/d条，按第164条销毁或放弃的货物海关义务终止。放弃的货物不征收进口税。仓储等费用另行评估。

放弃与销毁有什么区别？ 放弃时货物归国家所有并清算处理。销毁时货物在海关监管下销毁，费用由所有人承担。

货物进入自由流通后还能放弃吗？ 第164条适用于未进入自由流通的货物。如报关单已办理且货物已交付，第164条途径不适用。瑕疵货物可根据第213条通过出口或销毁申请退税。

复出口需要特殊证件吗？ 根据第163/2条，货物出口适用的贸易政策措施也适用于复出口货物。因此根据货物类型可能需要许可或证件。经济效力制度下的货物还需报关单。

如果不领取样品会怎样？ 化验结果通知后一个月内未领取的样品视为已向海关放弃(第66/5条)。

过期货物以后能取回吗？ 对于进入清算的货物，如在拍卖公告前申请，支付CIF价值的1%，第二次申请支付3%，公告后出售前申请支付10%，加上罚款和费用，可提出申请(第179条)。此情况下某些货物类型不在范围内。

退税申请期限是多久？ 根据第213/4条，必须在税款通知义务人之日起一年内向海关部门申请。

行动清单

• 如到货有拒收风险，将简要申报之日起45或20天期限标注在日历上。
• 保税仓库货物另行跟踪30天手续期限。
• 尽早查询复出口是否因措施或禁令受阻。
• 书面比较放弃、销毁和复出口成本。
• 销毁时按第165条要求进行事先通知。
• 瑕疵货物保存损坏报告和供应商往来函件，在一年期限内提出退税申请。

免责声明

本指南仅供一般参考，不能替代法律或专业咨询。放弃、销毁和复出口手续的细节因海关部门、货物类型和案件特点而异。法律条款应以最新文本为准。在具体案件中办理手续前，请征求授权海关顾问和财务顾问的意见。