欧盟钢铁进口2026年10月1日起：熔炼-浇铸证明成为必需

如果您向欧盟出口热轧或冷轧扁平材、建筑钢材或型材，2026年10月1日对您而言绝非普通日期。从那天起，欧盟海关询问的不再仅是钢铁"在哪里生产",而是"在哪里熔炼和浇铸"。如果在土耳其轧制的产品其钢坯在另一国浇铸，您需要用文件证明这一点。

本文将说明该规定的法律依据、何种文件在何时被视为充分证明,以及土耳其出口商在订单前需明确哪些事项。如果您正在准备一般性的欧盟出口文档，建议结合我们的原产地证书指南阅读。

注意: 本文仅供一般性信息参考。法律依据为欧盟官方公报发布的文本。具体装运前请以最新文本和授权海关顾问意见为准。

法律框架：两项条例,一条链条

该主题由两项文本共同构成。

文本	作用	日期
第(EU) 2026/1384号条例(欧洲议会和理事会)	建立钢铁永久配额和超配额50%关税制度；引入熔炼和浇铸国证明义务	2026年6月17日发布，自2026年7月1日起实施
第(EU) 2026/1963号实施条例(委员会)	规定熔炼和浇铸国应通过何种文件证明	2026年8月28日发布，自2026年10月1日起实施

即主条例设定了义务，委员会负责在2026年8月31日前确定证明形式。第2026/1963号条例即为该任务的成果。原有的2019年保障措施于2026年6月30日终止；取而代之的是这一永久性架构。

"熔炼和浇铸"具体指什么?

条例以钢铁首次以液态生产并首次浇铸成固态的阶段为准。即标准不是产品的最终轧制或加工国。这一区分很重要，因为许多土耳其生产商从其他国家采购钢坯、板坯或热轧板等半成品，在土耳其轧制后出口。

委员会说明的目的有两方面。首先，更准确地了解欧盟钢铁供应链。其次，增加在产能过剩国家生产的钢铁经第三国加工后进入欧盟的难度。

何种文件充分? 分两个阶段

2026年10月1日 - 2027年9月30日：过渡期

主要证明文件是工厂测试证书(mill test certificate, MTC)。证书中必须同时包含两项信息：

• 熔炼和浇铸国,
• 浇铸批号(heat number)。

如无证书或信息不全，海关当局可将以下文件单独作为证明。每份文件都必须同时显示国家和浇铸批号：

• 发票和提货单,
• 质量证书,
• 合同或订单条款,
• 长期供应商声明,
• 成本会计和生产记录,
• 出口国海关文件,
• 商业往来函件,
• 生产配方。

2027年10月1日之后：证书为主,其他为辅

从此日期起，上述文件将不再单独充分。仅作为支持工厂测试证书的补充证明被接受。换言之，一年期限实际上是为您建立证书体系提供的准备期。

无法证明会怎样?

根据委员会说明，如无法提供适当且可验证的证明，海关当局将拒绝进口。使用替代文件的装运可能面临文件检查，这可能延迟获得相关税率。申报方是欧盟的进口商；但文件需由您提供。实践中，您的买家会在合同中加入"熔炼-浇铸证明"条款，如有延误将把交货风险转嫁给您。这一结果并非源于法规文本，而是商业实践的自然流程。

与配额制度的关联

熔炼和浇铸证明目前并不决定国家配额。委员会将在2028年6月30日前评估是否将该国作为配额权利的依据。因此，今天将这些文件视为"行政形式"是错误的：明天它们可能成为配额计算的决定因素。

配额方面的主要数据如下：

• 免税配额量较2024年参考体系缩减约47%；年度总量约1,830万吨。
• 超配额进口关税从25%提高至50%。
• 据土耳其钢铁出口商协会信息通知，2026年7月1日至2027年6月30日期间，土耳其获得总计2,860,615吨保证配额。主要类别：热轧扁平材(1A) 642,295吨、冷轧扁平材(2) 240,612吨、商用型材(12) 241,982吨、建筑钢材(13) 239,676吨。
• 配额按季度运作；未使用的季度配额可结转至下期，但年末剩余配额作废。

您可通过欧盟查询平台使用订单号(order number)代码监控配额使用情况。配额用尽后50%关税生效，因此因文件缺失而错过的装运将直接影响您的价格竞争力。

土耳其出口商实用路线图

1. 追溯钢坯来源。 按浇铸批号记录您从谁、从哪个国家采购原材料(钢坯、板坯、热轧板)。
2. 更新测试证书模板。 证书中熔炼-浇铸国和浇铸批号应单独且清晰显示。如采购半成品，应书面要求供应商提供此信息。
3. 审阅买方合同。 文件要求、延误责任和拒收情况下的风险分担在合同中如何规定?
4. 混合采购需单独装运计划。 将来自不同国家的浇铸批次混在同一装运中会使文件链复杂化。
5. 提前一年建立档案。 由于2027年10月1日后证书将成为主要文件，应将过渡期作为试验期。
6. 将配额监控与订单挂钩。 未确认季度配额情况前不要承诺产能。

如何将这一链条纳入出口文档，特别是在多来源生产中，是最困难的部分。如需共同评估文件流程和合同风险，可通过我们的咨询页面联系我们。

与CBAM及其他欧盟文件的关系

该规定不替代CBAM义务，而是与之并行。碳方面要求生产方法和投入数据；这里则要求浇铸国和批号。对两者而言，拥有可靠的生产记录都能简化两份文档。关于碳维度，可参阅我们的CBAM确定期指南。请注意原产地与熔炼-浇铸国是不同概念；我们的优惠原产地和累积规则指南解释了原产地方面。

关于欧盟针对土耳其钢铁产品的其他措施，也可参阅我们的钢筋网登记文章。

常见问题

熔炼-浇铸证明能替代原产地证书吗? 不能。原产地证明产品在优惠或非优惠贸易中属于哪个国家。熔炼和浇铸国则显示钢铁首次成为固态的地点。两者回答不同的问题。

如果我没有工厂测试证书怎么办? 2026年10月1日至2027年9月30日期间，发票、提货单、质量证书、供应商声明等文件，只要同时显示国家和浇铸批号，可单独作为证明。但可能面临文件检查。

浇铸批号为何如此重要? 根据委员会说明，浇铸批号可实现对生产批次的追溯。验证国家信息的可追溯链基于此批号。

哪些产品在范围内? 范围内的产品类别在第2026/1384号条例附件I中以CN编码列出。请根据该附件确认您的GTİP/CN编码是否在范围内；范围可能随委员会后续评估而扩大。

配额用尽会怎样? 超配额进口将征收50%关税。季度配额和竞争配额用尽时，此关税生效。

行动清单

• 按浇铸批号和原材料来源审查您订单簿中的欧盟装运。
• 在测试证书模板中添加熔炼-浇铸国和浇铸批号字段。
• 向半成品供应商书面索取浇铸信息。
• 审查买方合同中的文件和延误条款。
• 在欧盟配额查询平台建立相关类别的使用监控。
• 在2027年10月1日前为所有装运准备基于证书的文件档案。

免责声明

本文仅供信息参考；不替代法律、财务或海关咨询。配额数据和范围类别可能随欧盟法规更新而变化。实施前请以欧盟官方公报最新文本、授权海关顾问和财务顾问意见为准。