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单一窗口系统(TPS)申请与使用指南 — 2026

更新：2026-05-12· 阅读约 9 分钟· Türkçe 原文

快速摘要

单一窗口系统(TPS/Tek Pencere Sistemi)是土耳其对外贸易业务中通过单一电子平台获取所需许可和文件的系统。根据2012/6号总理通告设立,通过e-Devlet和uygulama.gtb.gov.tr运行。进口商/出口商企业或海关顾问使用电子签名申请;每次成功申请生成23位TPS文件编号并在报关单中使用。

核心要点

单一窗口系统(TPS)使对外贸易业务所需的数十个不同机构的许可和文件能够通过单一电子平台获取。进口商或海关顾问通过e-Devlet/uygulama.gtb.gov.tr使用电子签名申请;系统批准后将申请以23位文件编号附加到报关单。中小企业通常通过授权委托由海关顾问代理操作;如果电子签名和授权范围设置不正确,流程将被阻塞。

什么是单一窗口系统(TPS)?

单一窗口系统是一个国家级平台,使对外贸易业务所需文件能够从单一点以电子方式获取,并通过单一应用程序进行海关申请。该系统根据**2012年3月20日第28239号官方公报公布的2012/6号总理通告(Başbakanlık Genelgesi)**设立,自2013年1月1日起在公路运输业务中启用。系统多年来已扩展到涵盖所有海关制度和数十个不同机构的文件。

法律依据为4458 sy. K.(海关法)和海关条例的相关规定。主管机构为贸易部海关总局(Ticaret Bakanlığı Gümrükler Genel Müdürlüğü)。该系统是美国、新加坡、韩国和德国等国家"single window"应用在土耳其的对应系统。

系统中每次成功申请都会生成一个23位文件识别号,作为报关单中的参考。没有此号码无法完成电子文件海关手续。

TPS整合的机构/系统

TPS既与贸易部系统直接整合,也与不同部委和机构的文件流程整合。重要的包括:

  • BİLGE — 计算机化海关活动系统(海关报关单引擎)。TPS与BİLGE整合;生成的23位TPS文件在BİLGE报关单中自动验证。
  • 贸易部(Ticaret Bakanlığı) — 进出口控制文件、约束性税则信息(BTB)、内向加工许可证等流程。
  • 农业和林业部(Tarım ve Orman Bakanlığı) — 植物检疫证书、兽医合格证明、食品控制文件。
  • 土耳其标准协会(TSE/Türk Standardları Enstitüsü) — TSE合格/进口商品证书。
  • 卫生部(Sağlık Bakanlığı) — 药品、医疗器械和化妆品控制文件。
  • 工业和技术部(Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı) — 工业产品控制流程。
  • 环境、城市化和气候变化部(Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı) — 废物、化学品、消耗臭氧层物质/HFC产品控制文件。
  • 土耳其中央银行(TCMB)、金融犯罪调查委员会(MASAK)和其他监管机构 — 信息共享层面整合。

整合机构/文件列表持续更新;某文件是否强制使用TPS或仍需单独申请,请查看ticaret.gov.tr单一窗口页面的最新信息。

谁应使用TPS?

**用户:**进出口企业、海关顾问及顾问助理、授权经济运营商(YYS)持有企业、自由区运营商、保税仓库运营商。

有两种基本使用模式:

  • 直接使用 — 企业以自己名义申请。通常由持续从事对外贸易、管理自己海关操作的中大型企业选择。
  • 间接使用(通过授权委托) — 企业通过公证授权委托的海关顾问公司进行TPS操作。这是中小企业的典型方式,通常更高效。

TPS申请和注册(分步骤)

  1. 通过e-Devlet登录。 turkiye.gov.tr → 贸易部菜单 → "单一窗口(Tek Pencere)"服务。或直接访问uygulama.gtb.gov.tr/TekPencere。
  2. 授权人员定义。 企业授权人(所有者、经理或签字授权人)使用**合格电子证书(电子签名/e-imza)**或移动签名在系统中注册。
  3. 输入授权委托信息。 如果操作由海关顾问执行,需上传公证授权委托书中的授权范围;定义顾问用户。
  4. 相关海关管理局批准。 用户定义由所属海关局验证。时间根据部委工作量而异;如不确定,可在ticaret.gov.tr TPS页面的最新申请页面找到"检查ticaret.gov.tr TPS页面"的说明。
  5. 门户登录和参数定义。 批准后企业进入TPS门户,配置用户权限和文件类型,开始申请。

**所需文件:**税务登记证明、签字样本、商业登记公报、授权人的合格电子证书(电子签名/移动签名)、海关顾问的公证授权委托书。

TPS中进行的操作

  • 与海关报关单流程整合的文件申请(通过BİLGE参考)
  • 控制文件申请(TSE、环境、卫生、农业等)
  • 植物检疫证书和兽医合格申请
  • 控制和检验申请
  • 文件撤销、退回、延期
  • 官方通信和送达
  • 税收核定和跟踪

TPS的优势

  • 单点申请。 无需逐个机构跑,通过单一门户访问数十种文件类型。
  • 并行审批。 同时向多个机构申请,缩短流程。
  • 文件数字存储。 减少文件丢失,审计时提供电子记录。
  • 透明度。 实时查看申请在哪个机构的哪个阶段。
  • 历史记录。 通过历史申请和文件编号便于报告和审计。

TPS-文件:纸质文件的电子对应物

纳入TPS范围的文件,旧的"纸质文件"版本正在逐步废止。文件纳入TPS后,海关管理局只接受TPS生成的23位编号;单独的纸质版本无效。典型例子:

  • 农业和林业部植物检疫/兽医合格证明
  • TSE合格/进口商品证书
  • 环境部控制文件(废物、消耗臭氧层物质、HFC等)
  • 工业产品和卫生产品控制文件

某文件**是TPS文件还是纸质文件有效?**答案因产品和日期而异;申请前请查看相关机构的TPS公告和ticaret.gov.tr单一窗口页面。

常见错误

  • 使用过期电子签名申请 — 证书有效期结束则系统拒绝。请提前更新。
  • 授权委托范围不完整 — 授权委托书中未明确写明TPS操作,顾问无法申请。
  • 错误的申请/文件编号匹配 — TPS编号在报关单中输入错误会导致海关手续停止。请逐字符检查。
  • 重新申请而非续期过期申请 — 某些文件可以延期;新申请既浪费费用又浪费时间。
  • TPS文件强制时仍试图提交纸质文件 — 文件纳入TPS范围后,旧纸质版本在海关不被接受。

常见问题

使用TPS是强制的吗? 文件纳入TPS范围后,该文件必须通过TPS申请。对于与BİLGE整合的海关操作,TPS实际上是强制的。

一个电子签名可以管理多个企业吗? 可以,海关顾问可以使用同一电子签名代表所有授权委托的企业操作;为每个企业创建单独的用户定义。

TPS申请需要多少天? 用户定义与特定文件的TPS申请是不同的。具体时间因签发文件的机构而异;最新时间请查看ticaret.gov.tr TPS页面。

哪些文件仍是纸质的? TPS范围持续扩大。某些特殊许可和例外操作仍可单独进行;请根据产品/产品组查看相关机构的TPS公告。

TPS门户访问有问题怎么办? 首先检查电子签名/证书和浏览器(Java/插件)设置。问题持续请联系所属海关局TPS部门和部委公布的支持渠道。

YYS(授权经济运营商)与TPS是同一回事吗? 不是。YYS是一种状态/证书;提供简化海关程序的访问权。TPS是操作执行的平台。YYS持有企业也通过TPS进行操作。

结论

单一窗口系统是土耳其对外贸易的电子支柱。对中小企业而言,实际问题通常不是"我自己用还是让海关顾问做",而是电子签名、授权委托范围和用户定义是否正确设置。这三个基础正确,申请就能并行推进,海关流程变得可预测。

如果您正在计划首次进口,请查看首次进口所需文件指南;关于顾问选择请参阅如何选择海关顾问;关于商品归类请查看BTB申请指南。

资料来源

  • 贸易部(Ticaret Bakanlığı) — 单一窗口系统页面(ticaret.gov.tr)
  • 海关指南(Gümrük Rehberi) — "什么是单一窗口系统?"(gumrukrehberi.gov.tr/sayfa/tek-pencere-sistemi)
  • 单一窗口门户系统(uygulama.gtb.gov.tr/TekPencere)
  • e-Devlet — 贸易部单一窗口服务(turkiye.gov.tr/gumruk-ve-ticaret-tek-pencere)
  • 2012年3月20日第28239号官方公报(Resmî Gazete) — 2012/6号总理通告"海关服务单一窗口系统"
  • 4458 sy. K.(海关法)和海关条例(mevzuat.gov.tr)
  • 贸易部(Ticaret Bakanlığı) — "单一窗口系统电子申请通用使用指南"(ticaret.gov.tr出版)

访问日期:2026年5月12日。