二手物品进口许可 2026：谁需要、如何获取？

本指南仅供参考；如有具体进口许可申请，请与授权报关顾问合作。许可期限为六个月且不可延期——时间安排错误可能打乱整个货运计划。

为什么这个话题重要？

从工业机械到办公家具，从二手电脑到二手汽车设备，许多进口商为降低采购成本而寻求二手或翻新物品。问题在于：这些物品不能像新物品那样直接通过海关申报投放自由流通。在自由流通投放制度框架内，二手物品进口需要事先获得的许可证——未获得许可就启程的进口商，将面临从货物滞留海关到被迫取消合同等一系列风险。

这一框架由每年重新发布的公告确定。2026年有效的文本是**《进口：2026/9》号公告**；于2025年12月31日第33124号官方公报第3次增刊发布，自2026年1月1日起实施。本指南逐步说明谁需要获得许可、申请流程如何运作以及最常见的错误。

1. 法律依据：进口制度决定和年度公告制度

二手物品进口的许可要求，不是直接来自某条法律，而是来自进口制度决定（2020年12月31日第3350号总统令）以及根据该决定每年12月底发布的**"关于二手或翻新物品进口的公告"**规定。公告编号按日历年度排列：2025年为《进口：2025/9》，2026年为《进口：2026/9》。

由于这种年度更新做法，进口商最常犯的错误是依据上一年的公告或旧的咨询意见提交申请。附件-1清单、文件要求和价值容差等细节可能逐年变化；每次申请前必须检查当年的最新公告。

1.1 从2025/9到2026/9的过渡

《进口：2026/9》号公告废止了2024年12月31日第32769号（第3次增刊）官方公报发布的《进口：2025/9》号公告。过渡条款明确：截至2025年12月31日提交的申请和颁发的许可，按旧公告(2025/9)规定处理；此日期后的所有新申请适用2026/9。

2. 哪些物品需要许可？附件-1清单和组别划分

公告的附件-1清单按GTİP(HS编码)列出需要许可才能以二手或翻新状态进口的物品。清单不限于单一行业——范围广泛：

• 机械和设备 — 泵、压缩机、电机、工业机械
• 电气电子设备和计算机及组件
• 运输工具（包括陆路车辆）
• 农业机械
• 玻璃制品、金属管材和型材
• 轮胎
• 航空器和船舶

清单中每个GTİP行旁边用"X"标记显示属于哪个组别：

• 第1组 — 特定物品： 如果清单中GTİP对应的"第1组"栏有X，该物品的二手或翻新状态适用标准许可程序。
• 第2组 — 民用航空物品/海上运输工具： 如果该栏有X且物品确实属于民用航空器、其专用零件或海上运输工具性质，除标准许可外还需从交通和基础设施部获得合规函。

附件-1中未列出的GTİP下的二手物品，不在清单中并不意味着"无需许可即可自由进口"——这些物品也需要许可申请，只是使用不同的文件代码（见下节）。实际规则是：对于将申报为二手或翻新的所有物品，必须先检查许可状态，不要假设"不在清单上就是自由的"。

3. 许可证类型：TPS-0970和TPS-0962

贸易部对二手物品进口使用两种文件代码：

文件代码	范围
TPS-0970	公告附件-1清单中列出的（GTİP对应有X标记的）二手或翻新物品
TPS-0962	附件-1清单中未列出的二手或翻新物品

使用哪个代码进入申请系统，取决于GTİP是否在附件-1中。使用错误代码提交的申请会导致流程从头开始和时间损失——因此GTİP确定（参见如何查找GTİP代码）必须在许可申请之前明确。

4. 如何申请？

许可申请不是通过实体请愿书或纸质文件，而是完全在电子环境中进行：

1. 电子签名授权： 提交申请的人必须获得代表公司使用电子签名进行交易的授权。如果此授权未提前完成，申请阶段会浪费时间。
2. 入口渠道： 申请通过e-Devlet或贸易部的进口文件处理应用程序进行。
3. 电子签名： 申请表和附件由授权人员用电子签名确认后上传到系统。
4. 评估： 申请由总局审查（见第6节），结果也通过系统通知。

纸质或使用未授权电子签名提交的申请不予受理；因此流程的第一步始终是检查电子签名授权。

5. 申请所需文件

除申请表外要求提交的文件因物品性质而异，但实践中通常要求：

• 发票或形式发票样本
• 物品照片 — 显示品牌、型号、序列号和生产日期信息
• 激励证书（如有）
• 合规证书 — 第2组范围内的物品
• 产能报告、TSE服务资格证书或从部获得的售后服务资格证书

申请表中申报信息的准确性由申请人承担法律责任；使用错误或不完整信息提交的申请既有被拒风险，也有后续行政处理风险。

6. 评估标准：总局审查什么？

申请不是自动批准的交易——总局逐案评估每份文件。评估中突出的标准：

• 进口商性质 — 业务领域、行业地位
• 物品数量 — 要求的数量/产能是否与理由相称
• 国内采购条件 — 同类物品能否在合理时间和条件下从国内获得
• 物品的经济寿命和效率
• 国内生产商存在 — 如果有生产类似物品的国内工业，这在评估中是重要因素

这些标准的实际结果是：对于有国内生产的物品类别，获得二手进口许可比没有或有限国内生产的物品类别更困难。在申请理由中具体说明这一点（为什么是二手而非新品，为什么是进口而非国内），可以加快评估过程。

7. 许可期限和价值容差

两个技术细节直接影响货运计划：

• 许可期限为6个月且不可延期。 获得许可证后必须在此期间完成海关手续；期限到期时许可自动失效，需要重新申请。因此，许可不应在货运确定前很久获得——必须与物流日程同步。
• 价值容差5%。 海关确定的价值若总体上超出许可申请中申报价值不足5%，该差额本身不会阻止进口（公告第11/3条）。如果超出此阈值，海关当局可能以与许可证不符为由暂停手续。

8. 行业示例

8.1 工业机械和机床

二手CNC机床、注塑机等设备通常列在附件-1清单中，在TPS-0970范围内评估。这些机械还涉及CE/机械安全法规——许可证不能替代CE合规，两者是独立流程。详细框架请参见工业机械进口指南。

8.2 汽车和零部件

二手车辆和某些零部件类别也可能在许可范围内；车辆进口还要求TSE/型式认证等附加条件。参见汽车零部件进口指南。

8.3 电子和计算机设备

二手服务器、计算机组件或电子设备进口中，除许可流程外，还可能涉及WEEE/电子废物法规和GEKAP义务；这两个流程需分别跟进。

8.4 航空器和船舶（第2组）

此类别因需要交通和基础设施部合规函作为标准许可的补充，是耗时最长的申请类型。在流程开始时与两个部门并行推进，是防止六个月许可期限到期的唯一方法。

9. 无许可进口尝试的后果

如果公告范围内需要许可的物品在没有有效许可证的情况下向海关申报，海关当局不会将物品投放自由流通。流程按海关法规的一般框架进行——申报在未提供相关许可证的情况下不被接受，物品在海关等待直到缺陷得到纠正。这种等待期直接增加滞期费和仓储成本（参见滞期费和滞箱费）；如果在许可流程开始前集装箱就启程，成本风险很大程度上由进口商承担。

10. 常见错误

• 未明确GTİP就选择申请代码(TPS-0970/0962) — 错误代码导致申请从头被拒。
• 在货运前很久获得许可 — 如果6个月期限到期需要重新申请；这意味着额外的时间和文件负担。
• 忽视"二手"与"翻新"的区别 — 虽然两种情况都在公告范围内，但必须在申请表中正确申报；与物品实际状况不符的申报会产生法律责任。
• 第2组范围内物品未并行启动交通和基础设施部流程 — 由于此流程独立进行，如果启动较晚，总时间可能超过6个月。
• 以忽视国内生产商存在的理由申请 — 评估标准中国内生产是重要因素；如果理由未涉及这一点，拒绝风险增加。
• 物品照片中品牌/型号/序列号/生产日期信息不完整 — 延迟申请的技术审查。

由于此流程多步骤且每个行业有不同的附加条件，特别是第2组范围内或首次进口二手物品的公司独自进行流程存在风险；申请前获得咨询支持可以防止拒绝风险和6个月期限的浪费。

11. 行动清单

• 我已明确计划进口物品的GTİP，并检查了是否在公告附件-1清单中。
• 我已确定申请代码是TPS-0970还是TPS-0962。
• 我已确认代表公司的电子签名授权已完成。
• 我已准备好发票/形式发票、物品照片（品牌/型号/序列号/生产日期）以及必要时的产能报告/服务资格证书。
• 如果我的物品属于第2组（航空器/船舶），我已并行启动交通和基础设施部流程。
• 我已安排许可申请时间，使6个月有效期与货运日程一致。
• 我在申请理由中明确说明了国内市场采购情况和国内生产商存在。

12. 常见问题

Q1: 所有二手物品都需要许可吗？ 在自由流通投放制度框架内进口的所有二手或翻新物品都在许可范围内——附件-1清单中的物品使用TPS-0970代码申请，清单外的物品使用TPS-0962代码申请。

Q2: 许可申请应该由我的报关顾问还是我自己提交？ 申请由代表公司获得电子签名授权的人员通过e-Devlet或进口文件处理系统提交；此人可以是进口公司自己的授权人员或授权委托的代表。由于流程的技术和行政复杂性，大多数公司在此阶段获得报关顾问支持。

Q3: 许可需要多长时间才能获批？ 公告中未规定固定的决定期限；时间因物品性质和文件完整性而异。因此，许可流程应在货运计划的早期阶段启动。

Q4: 如果许可期限到期会怎样？ 许可有效期为6个月且不可延期。期限到期时如果海关手续未完成，许可失效，需要重新申请。

Q5: 如果海关出现价值差异，许可会失效吗？ 不会，如果确定的价值总体上超出申请价值不足5%，这种情况本身不会阻止进口。超过5%的差异，海关当局可能以与许可不符为由暂停手续。

Q6: 进口二手机械时还需要CE证书吗？ 是的，许可证和CE/合规流程相互独立。许可证满足进口的行政条件；CE合规是产品安全法规的单独要求。详情请参见工业机械进口指南。

Q7: 我可以用2025年获得的许可在2026年进口吗？ 由于许可在其有效期（6个月）内可用，可以使用2025/9期间获得且尚未到期的许可进行交易。但新申请现在适用《进口：2026/9》规定。

13. 结论和免责声明

二手或翻新物品进口虽然提供成本优势，但在行政上比标准进口流程更繁重。关键点：

• 许可要求基于每年更新的公告（2026年为**《进口：2026/9》**）；每次申请前必须检查最新文本。
• 如果物品在附件-1清单中使用TPS-0970代码申请，否则使用TPS-0962。
• 许可有效期6个月，不可延期；必须与货运日程同步。
• 第2组（航空器/船舶）范围内的物品需额外进行交通和基础设施部流程。
• 评估中国内生产商存在和国内市场采购可能性是决定性标准。

本指南仅供参考；如有具体进口许可申请或面临拒绝决定，请与授权报关顾问以及必要时的财务顾问合作——由于公告规定和附件-1清单可能逐年变化，验证最新文本是您的责任。