2026年进口制度决定和反倾销公告摘要：IGV重新命名及重要变化

本指南仅供参考。具体公告编号、税率和期限请通过**官方公报(Resmi Gazete)**确认,并与您的授权海关顾问合作。

1) 2026年进口制度决定 — 结构性变化

多年来,对于进口商和海关顾问而言,"额外财政义务(ek mali yükümlülük, EMY)"与"附加关税(İlave Gümrük Vergisi, İGV)"的区分一直是概念混淆的根源。2026年进口制度决定在很大程度上消除了这种混淆:对特定产品类别征收的额外财政义务被重新分类为附加关税。

实际影响

**税率方面:**一般而言金额未变;仅概念分类发生变化。即同一产品进口时缴纳的总税额大致保持不变。

申报项目方面:进口申报单中将使用İGV项目代替EMY项目。这在BİLGE系统中已自动更新;出口商需注意的是自己的会计软件/ERP集成。

WTO合规方面:"额外财政义务"术语在WTO框架下经常受到批评,被认为是模糊概念。重新命名为İGV提供了更符合WTO标准的框架。

行动清单

• 在ERP/会计软件中进行EMY → İGV代码更新。
• 以EMY结清2025年底的追溯申报;从2026年初开始以İGV结清。
• 如果进口价格合同中包含"所有税项"定义,请确保该条款也涵盖İGV。

2) 反倾销措施 — 2026年上半年

根据3577号防止进口不公平竞争法及相关条例,土耳其生产商提出申请后,贸易部将启动调查;如确定存在不公平竞争(倾销、补贴等),将采取措施。措施通常以CIF金额的特定百分比或单位美元/欧元形式实施。

2026年上半年值得关注的三个案例:

a) 中国原产铝箔

最终复审调查结果决定现行反倾销措施继续维持。对铝箔进口商而言,短期内成本保持稳定;长期应继续寻找替代原产地(如印度尼西亚、越南、印度等)。

b) 中国原产"其他锄地机"

启动了最终复审调查。相关GTİP的进口商可在37天期限内回复问卷表达意见。在作出决定前,继续适用现行措施。

c) 中国原产超细纤维人造革(2026/20号公告 — 2026年5月24日)

为延续现行反倾销措施,启动了最终复审调查。受影响行业:鞋类、家具、汽车内饰。这三个行业的进口商在37天期限内回复问卷非常重要。

如何应对反倾销措施?

• **回复调查问卷。**保持沉默的进口商将被适用最高假定税率。
• 研究替代原产地生产商;如原产地确实不同可获得优势。
• 不要试图通过生产商声明"伪造"原产地变更 — 将启动规避调查(参见反倾销规避调查指南)。
• 正确跟踪税款申诉程序和期限(参见反倾销税申诉指南)。

3) 监管公告变化 — 阀门、液压/气动设备

2026年上半年更新了针对阀门、液压/气动设备和消防系统部件(GTİP 8424和8481税目)的监管公告。监管措施要求在申报低于特定CIF价格阈值的进口时提供额外文件和审查。

实际结果

• 申报低于阈值价格的进口商需获得监管证书才能结清申报单。
• 未获得监管证书而申报低于阈值价格,将导致申报单无法结清和延误。
• 监管证书申请通过e-Devlet和贸易部在线系统进行。

风险

为超过阈值而"纸面上"提高的申报,在后续检查中将成为价值审查对象;如实际价值低于阈值,可能转变为虚假申报指控。因此,与实际采购发票一致的申报至关重要。

4) 土耳其PEM矩阵更新 — 2026年5月20日

在泛欧洲-地中海(PEM)协定框架下,有一个矩阵显示国家间对角累积可能性从何时起在哪些国家对之间有效。该矩阵会不时更新。

2026年5月20日的更新中,土耳其签署的优惠安排中的15项(欧盟农产品、AKÇT、EFTA、巴勒斯坦、摩洛哥、波黑、科索沃、北马其顿、黑山、格鲁吉亚、塞尔维亚、摩尔多瓦、埃及、阿尔巴尼亚、法罗群岛)新PEM规则下的交叉累积程序已完成。

实际影响

• 土耳其出口商在使用来自PEM地区的原产地投入时,必须确认矩阵最新版本中哪些国家的可能性已激活。
• 签发EUR-MED的出口商应根据PEM累积规则修订原产地声明文本。
• 从供应商获得的生产商声明必须符合PEM最新版本;旧文本在后续检查中可能被拒绝。

参见优惠原产地PEM/PAAMK累积指南。

5) 内向加工制度公告变化 — 贵金属/珠宝

针对贵金属和珠宝(GTİP 7108、7112.91和7113.19),内向加工制度(DİR)公告临时条款中引入了额外期限可能性。对于承诺结清期限紧张的DİİB(内向加工许可证),在不超过原期限一半的前提下,可延长最多1个月。

实际结果

• 为珠宝/首饰出口商提供短期宽松。
• 需在特定窗口期内(如6个月)申请;错过期限则机会关闭。
• 因延期而结清的DİİB,出口业绩评估与原期限无异。

6) 增值税一般应用公告变化 — 退税期限

年初发布的增值税一般应用公告更新阐明了出口增值税退税申请的期限和文件流程:

• 2024年度出口/预扣税源退税申请的最后申请日期为2026年12月31日。
• 需提交YMM报告的情况下,最后期限为2027年6月30日。

行动

正在申请或准备出口增值税退税的中小企业:

• 应在2026年底前提交2024年度退税申请。
• 需要YMM报告的案件应尽早与YMM达成一致(报告期限有限)。
• 逾期申请将丧失退税权利。

7) 服务出口收入减免率

2026年内重新确定了境外利润分配/参股收入豁免与服务出口减免率(总统令;具体决定编号请通过官方公报确认)。

受此变化影响的主要群体:在软件、工程、咨询、建筑、设计、翻译领域向境外提供服务出口的土耳其公司。年度企业所得税申报中适用的减免率已变化;请与财务顾问一起修订2026年临时税计算。

8) 出口收入汇回豁免扩大

根据TCMB(土耳其中央银行)出口通函,出口收入汇回豁免国家名单新增了国家(如布基纳法索、莫桑比克等)。出口商对这些国家的出口可享受汇回义务豁免。

请务必查看TCMB发布的最新出口通函以获取当前豁免国家名单。由于法规可能变化,该名单在年内会修订。

出口收入向TCMB出售特定比例的义务(长期实施的5%比例)已延长至特定日期。该日期也可能修订;请与财务顾问定期跟踪。

9) 申报结清问题 — 行业投诉

2026年,5个大城市(安卡拉、布尔萨、伊斯坦布尔、伊兹密尔、梅尔辛)的海关顾问协会于5月15日发布联合声明;特别是在贵金属和珠宝范畴,报告了BİLGE系统中系统记录无法关闭的申报单导致的问题。结果是:

• 即使出口商汇回了出口收入,如果系统记录未关闭,无法签发DAB。
• 没有DAB就无法申请增值税退税。
• 出口商无法在公司内自由使用汇回的资金。

该问题已明确报告;期待通过法规/系统更新解决。受影响的出口商应跟踪顾问协会的声明和贸易部公告,这是实用建议。

10) 实用行动清单

• 在ERP/会计软件中进行EMY → İGV代码更新。
• 对可能纳入反倾销范围的产品确定替代原产地和问卷答复策略。
• 对更新了监管公告的GTİP建立监管证书申请流程。
• 如从事优惠原产地工作,请查看PEM矩阵最新版本并修订原产地声明文本。
• 承诺期限紧张的珠宝出口商应在6个月内评估额外期限申请。
• 2024年度增值税退税的2026年12月31日最后期限不容忽视;YMM报告期限为2027年6月30日。
• 保持TCMB出口通函豁免国家名单更新。

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免责声明。本摘要是对2026年3-6月期间法规变化的结构性汇编。具体公告编号、日期、税率和期限请通过resmigazete.gov.tr确认,实施时请与授权海关顾问/财务顾问合作。