2027年将到期的反倾销措施：公告2026/28

贸易部每年在特定时期会在官方公报上公布即将到期的反倾销和反补贴措施清单。虽然看似一项悄无声息的程序性条款，但对国内生产商和进口商而言都具有直接的财务影响：如果措施取消，进口成本下降；如果措施续期，相同HS编码下的税负将持续。2026年8月14日在第33340号官方公报上发布的**《关于防止进口中不正当竞争的公告》（编号：2026/28）**正是此类公告之一。

本文将逐步解释该公告的含义、涉及哪些产品类别、国内生产商为保留措施需要做什么，以及进口商在此过程中需要关注什么。

公告2026/28说了什么？

该公告宣布，针对摩托车、自行车和摩托车用橡胶内外胎及车轮及其零配件、安全玻璃、玻璃盖/锅/平底锅/茶壶盖以及完整制冷设备等商品类别实施的反倾销和反补贴措施，如不启动最终复审调查(NGGS)，将于2027年上半年到期。

这并不意味着措施今天就取消了——恰恰相反，公告起到"预警铃"的作用。目的是让受益于措施的国内生产商在到期前有准备和必要时提交复审申请的机会；同时也让进口商提前了解未来税收环境可能发生变化。

每个产品类别涵盖哪个原产国商品、依据哪个旧公告/决定编号以及适用何种税率，详细信息都在公告正文中。进口商要明确自己的HS编码下措施是否继续，需要查阅官方公报的完整文本或贸易部反倾销与反补贴页面上的现行措施清单；本文阐述总体框架和程序，不能替代产品-国家的具体对应。

为什么这份公告现在成为议题——2026年更广泛的反倾销格局

公告2026/28并非孤立出台的单独规定。2026年全年，贸易部在反倾销战线频繁发布新调查启动、临时/最终措施决定以及——如本公告——到期公告。年内已发布数十个"关于防止进口中不正当竞争的公告"编号（从2026/1到2026/28），这表明该机制在土耳其贸易政策防御工具中的活跃使用程度。

对进口商而言，实际结果是：仅"检查一次某个HS编码，没有措施"是不够的。同一HS编码可能在下一年通过新公告重新进入议程，或现有措施通过NGGS延期。对于定期进口的商品，定期查看贸易部的反倾销与反补贴页面，是避免意外税负增加的最实用方法。

什么是最终复审调查(NGGS)？

在土耳其反倾销法规中，措施不会永久有效。《关于防止进口中不正当竞争的条例》第35条规定，措施是有期限的，在到期前国内生产商可申请启动"最终复审调查"。原则上，反倾销和反补贴措施自生效之日起有效期为5年；如在此期间未启动NGGS，措施将自动失效。

NGGS的逻辑很简单：国内生产商向贸易部提交证据，主张"如果措施取消，倾销进口和损害将重新开始"。如果启动调查，现行措施将在调查结束前继续有效——即申请本身"冻结"了措施，阻止自动取消。调查过程本身通常可能持续一年，是一个向进口商-出口商-国内生产商三方开放参与的行政程序。

谁、何时、如何提交申请？

受益于公告2026/28涵盖措施的国内生产商（或代表生产商行动的协会/联盟），必须在措施到期前至少3个月提交申请。申请要被视为可受理，需要：

• 提供充分证据：关于倾销/补贴进口将继续或重新开始、由此对国内产业造成损害的具体生产、销售、价格和市场份额数据。
• 申请必须从申请人自己的注册电子邮件(KEP)地址发送至贸易部——通过纸质请愿书或普通电子邮件提交的申请在程序上存在风险。
• 申请表和问卷应使用贸易部反倾销与反补贴页面发布的最新模板准备；使用旧格式或填写不完整的表格有被程序性驳回的风险。
• 申请人需提供证明其代表国内产业份额（如生产/产能比率）的文件，以满足"充分代表性"要求。

错过这三个月窗口期的国内生产商，措施将在到期时自动终止，无需额外程序——事后说"其实我们打算申请"在法规中没有依据。

对进口商的实际影响是什么？

对进口商而言，公告带来了"2027年这个HS编码下会发生什么我们不知道"的不确定性。三种情景可能发生：

情景	会发生什么	对进口商的影响
国内生产商不申请，期限到期	措施在2027年上半年自动取消	相关HS编码下的反倾销/反补贴税取消
国内生产商按时申请，启动NGGS	现行措施在调查结束前继续有效	短期内无变化；不确定性持续较长时间
NGGS结束	措施延续新的期限（通常仍为5年）或被取消	根据结果，税负要么固定化要么取消

这三种情景中哪一种会实现，将在公告发布后数月内明朗。在相关HS编码下定期进口的企业，应关注贸易部的反倾销与反补贴公告页面，查看是否提交了NGGS申请，这对定价和库存规划有实际帮助。特别是合同或报价期延续到2027年的进口商，在供应合同中加入"税收制度变更"条款是合理的预防措施。

在这类不确定期，一些进口商也会寻找替代供应国；但在不改变HS编码的情况下仅改变原产国，根据措施涵盖商品的性质仍可能存在风险——即使从被认为不在范围内的国家采购，也可能成为现行调查"规避"(circumvention)审查的对象。我们关于规避调查的指南值得在做出替代供应决策前阅读。

行业影响：轮胎、玻璃和制冷设备方面可能有何变化？

涵盖的三个产品类别涉及不同行业，各自的动态不同：

• 橡胶轮胎和车轮（摩托车/自行车/摩托车）： 该细分市场既供应OEM（原始设备）也供应售后/替换零件渠道。如果措施取消，预计低成本进口轮胎将在售后市场造成价格压力；如果继续，国内/本地供应商将保持价格优势。
• 安全玻璃和玻璃厨具（盖、锅、平底锅、茶壶盖）： 对白色家电和家居用品进口商而言是直接的投入成本项目。这些产品的措施走向将影响消费者价格和国内玻璃工业的竞争地位。
• 完整制冷设备： 更多是工业/项目型进口项目；由于单价较高，措施继续/取消的决定可能直接影响大型投资项目的预算。

三个行业的共同点相同：在决定明确前，做出中长期定价承诺存在风险。

国内生产商行动清单

• 下载公告2026/28的完整文本，明确您的产品是否在范围内、针对哪个国家/企业适用何种税率。
• 确定即将到期措施的确切到期日期，并在日历上标记3个月申请窗口期。
• 现在就开始收集NGGS申请所需的损害和继续/重新开始可能性证据（生产、销售、市场份额、价格数据）——3个月是很短的时间。
• 申请前确认您的企业KEP地址处于活跃状态且定义正确。
• 必要时使用贸易部申请和问卷表格页面的最新模板；旧格式申请可能因程序原因被驳回。
• 准备好显示代表性要求（您在国内产业中的份额）的最新生产/产能文件。

常见问题

如果不启动NGGS，措施会自动取消吗，还是需要单独程序？ 自动取消。根据条例第35条，如在期限内未提交申请，措施将在到期时自动失效，无需额外行政程序。

只有生产商可以提交申请吗，行业协会可以申请吗？ 法规允许代表国内产业的协会/联盟等组织代表生产商提交申请；重要的是证明申请充分代表国内产业。

NGGS程序启动后进口商能做什么？ 可以——在调查过程中，进口商和出口商也可以填写问卷，用自己的数据进行抗辩。程序不是单方面的；要成为当事方，需要在贸易部公布的期限内提交申请/登记。

公告2026/28涵盖的措施是何时生效的？ 公告宣布措施将于2027年上半年到期；每项措施的首次生效日期及确切到期日期在相关商品自己的旧公告/决定文本中——需要逐一核查。

这个程序只适用于反倾销措施吗，反补贴措施也是同样程序吗？ 同样程序。条例在NGGS方面，将反倾销和反补贴措施纳入同一第35条框架和相同期限规则。

进口商应何时再次检查以了解措施的走向？ 在申请窗口关闭后（即措施到期前3个月），可查看贸易部公告页面了解是否启动NGGS；如已启动，调查进展也可通过同一渠道跟踪。

免责声明

本文仅供一般信息参考；特定HS编码、国家或企业属于哪项措施范围、措施的确切到期日期以及NGGS申请的具体条件，只能根据官方公报的完整公告文本和贸易部的最新公告确定。在就反倾销/反补贴措施或最终复审申请做出决定前，建议咨询授权海关顾问或该领域的专业咨询师进行确认。