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海关仓储制度 — 税收递延、期限、仓库类型指南

更新：2026-05-12· 阅读约 9 分钟· Türkçe 原文

快速摘要

海关仓储制度（4458 sy. K. md. 93-107）允许货物在未进入自由流通前，在海关监管下的仓库中存放，并递延关税/增值税/特别消费税负担。仓库分为公共（A、B、F）和专用（C、D、E）共六种类型。货物在仓库中的存放期限原则上无限制；允许简单处理，但禁止改变其本质的加工。

TLDR

海关仓储制度是一种经济效益显著的海关制度，允许进口货物在未进入自由流通的情况下，以税收递延方式存放在海关监管下的仓库中。该制度在 4458 号海关法第 93-107 条中规定。货物在仓库期间不产生关税、增值税和特别消费税；仅在进入国内市场时缴纳。存放期限原则上无限制。共有六种仓库类型：公共仓库（A、B、F）和专用仓库（C、D、E）。这是季节性库存、汇率波动管理、加工前暂存和再出口的理想工具。

什么是仓储制度？

海关仓储制度（4458 sy. K. md. 93）允许进入土耳其海关区域但尚未进入自由流通的货物，在海关监管下的指定区域——即海关仓库中存放。货物在此过程中享有三大基本优势：

  1. 不产生关税：进口税收在进入自由流通前处于暂缓状态（md. 95）。
  2. 不适用贸易政策措施：配额、监管文件、许可证等原则上在仓储期间不予要求。
  3. 无时间压力：货物原则上可以无限期存放在仓库中。

仓储制度与临时进口和加工贸易制度一起，属于**"经济效益海关制度"**类别。

仓库类型（md. 93/2，海关条例 md. 330）

法规将仓库分为两大类共六种类型：

公共仓库（也为第三方提供服务）

  • A型仓库：经营者负责库存记录并对货物短缺负责的公共仓库。物流公司、报关公司可获得此许可；可存放多个不同进口商的货物。
  • B型仓库：经营者仅提供场地租赁，责任主要由**使用者（货主）**承担的公共仓库。实践中使用远少于A型。
  • F型仓库：直接由海关当局运营的公共仓库。目前较为罕见。

专用仓库（仅供经营者自用）

  • C型仓库：经营者与使用者为同一人的专用仓库。大型进口企业在自有设施内设立的仓库类型。
  • D型仓库：C型的子类型；在进入自由流通申报中，可以入库时的价值/数量作为税基（适用 md. 104/3）。
  • E型仓库：经营者与使用者为同一人，许可持有人的存储地点被视为仓库，或即使没有实体存储场所也可对货物适用仓储制度规定的专用仓库类型。

申请仓库许可需向贸易部提出申请；提供担保；建立库存跟踪系统并满足物理条件（消防安全、封闭区域、记录设备）。具体比例由主管部门确定。

税收递延优势

存入仓库的货物不产生关税义务（md. 95）。义务仅在以下情况产生：

  • 货物进入自由流通制度时，
  • 货物未经授权从仓库取出时（md. 234），
  • 仓库中货物丢失或短缺时（md. 95）

这为进口商带来几项重要的财务收益：

  • 无息税收递延：在货物售出或使用前无需缴纳关税和增值税；保护现金流。
  • 与加工贸易综合使用：如出口方案未确定，货物可在仓库等待，获得加工贸易许可后运往企业；可在不缴纳任何进口税的情况下完成出口。
  • 再出口：仓库中的货物可直接出口到第三国；此情况下在土耳其无需缴纳任何税款。

入库手续

  1. 通过单一窗口系统（TPS）提交仓储申报单。
  2. 货物在海关监管下交付仓库并登记入库。
  3. 仓库经营者将货物录入记录系统；向海关发送电子通知。
  4. 在货物出库前，每次操作（转移、处理、部分发货）都需登记入库存簿。

对于易腐、活体或危险货物，贸易部可规定特殊最长期限；除此之外，原则上仓储期限无限制。

仓库中可进行的操作

  • 再出口（运往第三国；无税）
  • 进入自由流通（向土耳其缴税）
  • 转入其他海关制度（加工贸易、临时进口）
  • 部分发货（分批订单）
  • 简单处理：为保护货物、改善外观或可销售性而进行的操作——包装、贴标、分拣、分类。允许的处理操作列于海关条例相关附件（附件63）。
  • 转让：仓库中的货物可转让给他人；受让人必须在五个工作日内为货物确定海关批准的处置方式。转让时税收、罚款和法律责任也转移给新权利人。
  • 仓库间转移（通过 T1/过境申报单）。

仓库中禁止的操作

  • 改变货物本质的加工（切割、组装、生产）——需要加工贸易制度许可。
  • 未经许可的处理——简单处理以外的干预需要单独许可。
  • 在货物未出库前消费或销售——仓库不是零售点。
  • 违反申报的混合——混合货物需要单独许可。

产生税收的事件

事件法律依据结果
进入自由流通申报md. 74缴纳所有进口税
仓库中货物丢失/短缺md. 95对责任人征税和罚款
未经授权从仓库取出md. 234行政罚款 + 税款
仓库许可撤销行政决定必须为货物确定其他制度

进口商的实际应用场景

  • 季节性产品库存：夏季前从中国进口大批货物，存放在仓库，销售开始后分批进入自由流通并逐步缴纳增值税。
  • 汇率波动管理：汇率高时进口的货物在仓库等待，汇率下降时进入自由流通——税基（CIF × 当前汇率）降低。
  • 加工贸易不确定性：出口客户尚未确定时在仓库等待，出口确认后通过加工贸易处理。
  • 集装箱规模管理：将单个集装箱中的货物分批运送给多个客户/分支机构。
  • 等待合格证书：在 CE、TSE、卫生部许可等文件办理期间，货物可在仓库等待；避免额外期限罚款压力。

常见错误（5项）

  1. 在仓库中未经许可进行加工：未获加工贸易许可对货物进行切割、组合、组装，直接导致罚款和税收责任。
  2. 库存短缺：仓库经营者在A型仓库中直接负责，在C型中作为所有者（进口商）负责；发现短缺将导致税款 + 罚款。
  3. 选择错误的仓库类型：如果只存放自己的货物应选C型，如果也为他人提供服务则需A型；类型不符将导致许可撤销。
  4. 转让中违反5个工作日规则：受让人未在五个工作日内确定海关批准的处置方式将产生责任。
  5. 忽视易腐货物的特殊期限：虽然一般规则是"无期限"，但贸易部可能对食品、化学品等货物规定了特殊期限。

常见问题（FAQ）

1) 货物可以在仓库存放多久？ 原则上期限无限制。部可以对易腐或特殊货物规定特殊最长期限。

2) 可以从仓库进行多少次部分出库？ 没有次数限制。每次出库需提交相关海关申报单（进入自由流通、再出口、过境等）；库存记录相应扣减。

3) 仓储与加工贸易有什么区别？ 仓储用于货物的原样存放；加工贸易用于货物的加工后出口。两者互补：先仓储，后加工贸易。

4) C型和A型仓库哪个对我更有利？ 如果货物量大且仅供自用，C型更经济（无租金，自己控制）。如果量小或来自不同来源，使用物流公司的A型仓库更实用。

5) 如果仓库经营者是其他公司，我需要提供哪些文件？ 通常包括：进口商授权书、发票、运输单据（BL/AWB）、GTİP 清单和担保协议。仓库经营者还会要求合同和用户登记表。

结论

海关仓储制度是进口商手中最强大的现金流和灵活性工具。选择正确的仓库类型、了解简单处理界限并遵守期限/转让规则，是正确管理税收责任的基础。对于季节性产品、汇率波动大的原材料或出口计划不确定的货物，仓储比直接进入自由流通更具优势。

下一步：确定适合您货物的仓库类型并进行成本比较，请参阅我们的进口成本计算指南和加工贸易制度指南。在迈出第一步之前，与授权报关顾问进行仓库许可的成本/效益分析至关重要。

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