DİR中的10211号决定和2026/2号公告：对中小企业出口商的影响

DİR(加工贸易制度，Dahilde İşleme Rejimi)，在我们30年的咨询实践中被称为"出口的氧气"。您免征关税和增值税进口原材料，加工后再出口；即免税投入、有竞争力的成本、快速现金流。然而，这一制度在过去9个月内经历了两次重大更新：首先是2025年8月16日的10211号总统决定改变了框架，随后2026年4月17日在第33227号官方公报上发布的2026/2号公告重新制定了实施细节。

本文从中小企业出口商的角度分享这两项法规的实际影响、过渡条款以及"周一早上我该做什么?"这个问题的答案。

为什么DİR如此重要？

土耳其约一半的出口是在DİR框架下实现的。以纺织、汽车零部件、家电、机械和化工为首的出口导向型产业完全依赖这一制度。对中小企业而言，DİR有两个基本优势：

1. 税收优惠：进口原材料的关税、增值税和其他基金在担保下暂停征收。
2. 流动性保护：由于增值税无需预付，营运资金得以释放；对小规模出口商而言，这一差异意味着能否维持生产。

这一平衡由4458 sy. K. md. 108-122建立；实施细节则在DİR决定(原2005/8391，最新由10211修订)和2006/12号公告(最新由2026/2修订)中规定。

实用规则： 不要仅将DİR视为"税收豁免"。它是一个承诺制度。您获得的每份证明都是一个承诺；如果不能按期限、数量和汇率基础完成出口，退税+罚款+利息三重打击就会找上门。

10211号决定(2025年8月16日)：框架的三大支柱变化

10211号决定是修订2005/8391号DİR决定的主要文本。它在三个方面带来了根本性变化：

1) 国内采购必须在证明期限内完成

10211号决定通过修订DİR决定第5条第6款，规定除特殊情况外，国内采购必须在DİİB证明期限内完成。在之前的实践中，证明期限结束后在某些情况下仍可开具国内采购发票；这一宽松做法已收紧。

对中小企业的意义：将DİİB拖到最后、在关闭阶段临时记录国内采购的习惯做法已不再可行。必须将采购压缩在证明期限内，需要并行规划承诺-供应日程。特殊情况由公告规定；请在期限内为所有国内采购开具发票。

2) 引入行业潜力和风险评估

10211号决定明确授权部委在DİİB和加工贸易许可申请中进行行业潜力和风险评估。同一授权范围内，修改担保比例和确定担保类型的权力也交给了部委。这一权力如何按行业实施，将通过下级法规(公告+部委文件)具体化。

实践中，被视为高风险的类别通常是在对外贸易登记中出现偏差的行业：成衣、钢铁原材料、化工中间产品、电子元件。汽车零部件、机械、家电等相对"成熟"的出口行业通常不会触发额外担保要求。

注意： 行业风险评分的具体比例(如额外担保百分比)未在决定文本中列出；通过下级法规和部委指导按案例确定。请从您的顾问处书面确认您现有DİİB的最新状况。

3) 担保比例/类型权力归属部委

旧文本中，DİR担保原则上为关税的100%；拥有OKSB和YYS(授权经济运营商)资格者可享受减免。10211号决定明确授权部委根据行业、产品和申请人情况确定担保比例/类型。这意味着成功的出口商可能获得更低担保，有记录问题者可能面临更高担保。

注意： 担保方面的"统一比例"时代已结束。请与您的顾问一起检查行业和公司层面的最新实践；OKSB/YYS申请仍是担保减免的最可靠途径。

2026/2号公告(2026年4月17日，33227号官方公报)：为开放的DİİB提供额外期限

实施10211号决定的主要次级法规是2006/12号公告。2026/2号公告在该公告的临时第37条框架内进行了额外期限规定。

额外期限机制

• 截至公告生效日期(2026年4月17日)出口承诺账户尚未关闭的DİİB持有人，可在6个月内向部委申请。
• 获批后，可获得证明原期限一半的额外时间，最多3个月。
• 7108(黄金)、7112.91、7113.19 GTİP编码的贵金属商品额外期限上限为1个月。
• 该规定以供应链中断和能源/物流波动为理由发布。

对中小企业的意义：截至2026年4月17日所有开放的DİİB都有一次性喘息机会；但如果错过6个月的申请窗口(最迟2026年10月17日)，权利将失效。现在就预见无法按时完成出口的每家中小企业都必须利用这一窗口。

标准DİİB框架(保留结构)

• 根据DİR决定，标准DİİB承诺期限通常为12个月(可能因行业/产品而异)。
• 不可抗力、紧急状态、造船-国防-基础设施等项目型证明的特殊期限制度继续有效。
• 等效商品使用、退税系统和通过单一窗口进行的电子流程按2006/12号公告主要条款继续运行；2026/2未对这些项目进行修改——下级法规变更必须跟踪官方公报。

对中小企业出口商的实际影响：三种情景

情景1：年进口约200万美元的纺织企业

• 由于行业风险评估权，部委可能对成衣/纺织原材料设定高于标准的担保比例。
• 示例：50万美元的DİİB，标准100%担保≈2260万土耳其里拉(USD/TRY 45.20)。可能的额外担保金额因案例而异；在财务规划中预留10-20%的安全余量。
• 解决方案：保持OKSB/YYS资格最新(过去三年出口业绩、税务和海关记录清白)。YYS持有人的担保减免是最强有力的优势。

情景2：汽车零部件(低风险档案，OKSB持有人)

• 由于风险评估，额外担保通常不会触发；现有的减免担保优势继续有效。
• 国内采购必须在证明期限内完成；必须根据DİİB日程重新调整采购-生产-出口流程。

情景3：拥有开放DİİB的机械出口商

• 截至2026年4月17日有承诺账户未关闭的DİİB。
• 2026/2额外期限：有权获得证明原期限一半的额外时间(最多3个月)；申请窗口至2026年10月17日。
• 解决方案：与您的顾问一起清点开放的DİİB；对您预见无法完成出口的每份证明申请额外期限。如果错过窗口，将面临承诺违约+税款+利息+罚款。

过渡过程和旧证明的命运

10211号决定的临时条款明确：该决定就有利条款而言，也适用于自2025年8月16日生效之日起出口承诺账户未关闭的证明。2026/2号公告本身就针对开放的DİİB；截至2026年4月17日未关闭者可在6个月内申请额外期限。

为了按证明确定正确制度，请让您的顾问与您一起评估证明的日期+GTİP+行业档案。

周一早上行动清单

新申请人：

1. 了解您的行业风险评分(可通过部委电子证明系统查询)。
2. 保持OKSB资格最新。A类在很大程度上可免受额外担保和严格审查。
3. 将供应商-生产-出口日程与DİİB日期并行规划。国内采购证明期限已收紧。
4. 如果将使用退税系统，请使会计-顾问整合与单一窗口兼容。

现有DİİB持有人：

1. 审查开放承诺；需要延期者将根据新制度重新评估。
2. 使用农业等效商品的企业应将"收获期"记录添加到档案中。
3. 如果处于高风险行业，请在财务报表中为额外担保规划流动性缓冲。

结论

10211号决定和2026/2号公告将DİR转变为更负责任、更数字化、更具行业针对性的结构。对守纪律的出口商是机会(更低担保、更快退税)；对忽视日程者是风险(额外担保、更短期限、更严格的等效商品规则)。

我在中小企业方面最常看到的错误是"按旧习惯继续"。未根据新制度更新证明日程、采购计划和财务报表的企业今年将面临额外担保或未按时关闭的承诺违约。我建议您与财务顾问一起审查本文框架，制定自己的情景。

让我们根据新制度评估您现有的DİİB，规划您的新申请流程：联系我们。