2026年进口制度决定：新时期税收结构与进口商注意事项

每年年末，对所有从事进口业务的人来说，有一期官方公报至关重要：包含新年度进口制度的那一期。对于2026年，这一期待在2025年12月31日第33124号官方公报中得到满足；相关规定自2026年1月1日起生效。准备年度首份报关单的进口商，现在已在使用2026年税率和2026年附件清单。

本文从资深海关顾问的视角，阐述进口制度决定的含义、2026版本的构成，以及进口商在年初必须进行的检查事项。我们的目的不是逐一列举税率——因为税率因产品而异且持续更新——而是让您理解系统的逻辑。

什么是进口制度决定？

进口制度决定是确定进口到土耳其的货物应适用的关税税率和附加财政义务的总统令。现行框架基于2020年12月31日第3350号总统令；该令附件中的缩写、清单和附录每年审查修订。

这里有一个常被混淆的要点：**TGTC（土耳其海关税则）**与进口制度决定不是同一事物，但二者协同运作。

• TGTC确定货物归入哪个GTİP税号——即归类。
• 进口制度决定确定该GTİP税号按何种税率征税。

两者均在每年1月1日更新。我们在TGTC 2026 GTİP变更一文中单独探讨了2026年TGTC变更对进口商的影响；需要结合阅读这两项规定。

进口制度决定在土耳其世界贸易组织义务、与欧盟的关税同盟决定及各项自由贸易协定（STA）框架下，兼顾农业和工业部门需求制定。因此每年部分产品类别的税率会被修订。

2026年进口制度：日期、编号与生效

2026年度基本信息如下：

• 官方公报： 2025年12月31日第33124号
• 生效日期： 2026年1月1日
• 范围： 进口制度决定附件清单——与TGTC中税则号列和货物描述变更相对应——进行了必要更新。同期还发布了每年年初公布的进口通告及附加关税规定。

年内进口制度决定还可能发布补充修订决定。事实上2026年全年已通过不同决定编号发布了多项修正决定。因此"年初看一次就够"的做法并不充分；进口商需定期确认所用GTİP的最新状态。

进口制度决定的附件清单

进口制度决定的核心在于其附件清单。总体结构如下：

• 第I号清单： 农产品
• 第II号清单： 工业品
• 第III号清单： 加工农产品（含谷物、糖、乳制品等基础农业原料的巧克力、婴儿食品、面食、冰淇淋、人造黄油等）
• 第IV号清单： 鱼类和其他水产品
• 第V号清单： 暂停征税范围货物——欧盟关税区内未生产的、属于原材料或半成品性质的、关税归零或降低的产品
• 第VI号清单： 用于民用航空器并接受最终用途监管的货物

若某货物同时出现在第II和第V号清单中，实际适用较低的关税税率。该清单结构每年更新；您的产品在哪个清单、哪个栏目，直接决定您需缴纳的税款。

进口制度决定规定什么？

该决定不是为某个GTİP给出单一数字；而是提供基于原产地的税率表：

• 关税税率： 针对欧盟和欧洲自由贸易联盟国家、最惠国（MFN）及签订自由贸易协定国家设有不同栏目。同一产品根据来源国可能适用不同税率。
• 附加财政义务： 特定产品在关税之外征收的负担。
• 附加关税（İGV）范围： 为保护国内生产对部分产品类别征收的附加税。İGV范围可能逐年扩大或缩小。
• 集体住房基金扣除： 特别是某些农产品适用的基金扣除。
• 基于原产地的税率差异： 持A.TR流转证明或EUR.1的货物可享受协定项下的优惠税率。

正因如此，本文不提供具体税率：进口制度决定附件按产品确定税率。要获得正确税率，您必须从最新附件清单中——最好与海关顾问一起——确认自己的GTİP。

2026年可能有何变化？（概念性视角）

年度更新中典型的变更类型：

• 税率修订： 某些产品类别的关税税率可能上调或下调。
• İGV范围变更： 附加关税可能纳入新产品或将产品移出范围。
• 新增自贸协定栏： 新生效的自由贸易协定可能在清单中增加新的原产地栏目。
• 结构性变更： 如将某项附加财政义务转为İGV等结构性调整，可能通过进口制度决定或单独决定实施。例如珠宝进口税收结构变化，我们在珠宝进口指南中单独探讨。

本文目的不是说明2026年哪项变更对应哪个税率——该信息只能从最新附件清单中读取。目的是让您知道变更可能来自何处。

对进口商的实际影响

新年度进口制度生效时，进口商需具体执行的事项：

1. 用新税率更新成本核算。 2025年有效的税率，2026年可能不同。用最新税率重新运行进口成本如何计算指南中的方法。
2. 确认您的GTİP在哪个附件、哪个栏目。 由于清单变更，去年您知道的位置今年可能不同。
3. 规划原产地优惠。 审查可通过A.TR或EUR.1证书获得优惠税率的供应渠道。
4. 检查İGV范围。 之前不在İGV范围的产品今年可能被纳入——这意味着意外的成本项目。

TGTC + 进口制度决定：两者结合

年初报关单中最常见的错误是只查看这两项规定之一。然而：

• TGTC回答"货物归入哪个税号"的问题。
• 进口制度决定回答"该税号按何种税率征税"的问题。

由于两者均于2026年1月1日更新，年度首批报关单需同时检查两项规定。若TGTC中GTİP税号变更，进口制度决定中的对应项也可能变更。如对GTİP确定有疑问，GTİP税号如何查找指南将提供指导。

进口商应做什么？——年初检查清单

• 与海关顾问确认您常用的所有GTİP税号在2026年进口制度中的税率
• 对每个GTİP比较基于原产地的栏目（欧盟/欧洲自由贸易联盟、最惠国、自贸协定），确定最优供应渠道
• 检查2026年是否有产品新纳入İGV范围
• 审查可使用A.TR / EUR.1原产地证书优惠的供应商
• 用最新成本表修订年度采购和定价计划
• 设置提醒以跟踪年内可能发布的修正决定

结论与行动

进口制度决定是每年更新的关键规定，但多数进口商以"去年怎样今年也怎样"的假设忽略它。2026年进口制度于2025年12月31日第33124号官方公报生效；这是需与TGTC结合阅读、按产品确定税率的动态法规。

进口商的任务不是背诵逐一税率——而是理解系统逻辑，并与授权海关顾问一起确认自己GTİP的最新附件清单。

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资料来源

• 2026年进口制度 — 贸易部公告（Ticaret Bakanlığı） — 访问日期：2026年5月14日
• 官方公报（Resmî Gazete）— 2025年12月31日第33124号 — 访问日期：2026年5月14日
• 进口制度决定（合并文本）— mevzuat.gov.tr — 访问日期：2026年5月14日
• 进口制度决定附件清单 — 海关指南（Gümrük Rehberi，贸易部） — 访问日期：2026年5月14日